Romania trebuie sa devina republica parlamentara
Politica romanesca trebuie sa se sprijine in primul rand pe institutia parlamentara. Asta sustin membrii institutului clujean de politologie CESPRI, care au redactat un proiect de revizuire a Constitutiei. Acestia sustin ca, in acest moment, nici electoratul si nici clasa politica nu este pregatita sa adopte un sistem prezidential.
Membrii institutului clujean CESPRI au plecat de la ideea ca modificarea Constitutiei trebuie sa tina seama de gradul de cultura politica al Romaniei care nu permite, in acest moment, decat un sistem centrat pe institutia Parlamentului.
„Trebuie sa fim constienti ca mai multe zeci de ani am trait intr-un sistem prezidential tare. Trebuie sa evitam riscurile de a ne intoarce la o asemenea structura. Sistemul prezidential a reusit sa nu deraieze doar in putine tari, cum ar fi SUA sau Franta, in celelalte a condus la o subrezire a democratiei”, a declarat Sergiu Miscoiu, unul dintre initiatorii proiectului si director executival – CESPRI.
In cadrul proiectului de Constitutie propus de CESPRI, Camera Deputatilor va avea rol de prima camera sesizata si in acelasi timp de camera decidenta privind proiectele de legi sau propunerile legislative. Senatul va avea dreptul sa intarzie adoptarea anumitor legi si sa propuna modificarea acestora, avand asadar rolul unei camere filtru. Se schimba de asemenea si modalitatea de alegere a membrilor legislativului.
Daca deputatii sunt desemnati tot la nivel national, componenta Senatului ar urma sa fie decisa de catre un Colegiu Judetean compus din totalitatea alesilor locali.
Initiatorii proiectului afirma ca aceasta masura ar conferi reprezentativitate comunitatilor locale. Proiectul de descentralizare se completeaza cu infiintarea consiliilor regionale cu rol in gestionarea fondurilor comunitare si a lucrarilor de utilitate publica. „Romania va beneficia inca cel putin 20 de ani de fondurile structurale. Experienta ne-a demonstrat ca autoritatile locale nu reusesc sa absoarba acesti bani. Trebuie, deci, regandite structurile regionale”, a declarat Sergiu Miscoiu.
De asemenea, studiul efectuat de CESPRI demonstreaza ca, in perioada 2004-2006, au fost emise 696 de ordonante, numarul legilor adoptate de Parlament fiind de 1534.
O asemenea situatie implica faptul ca agenda legislativului este blocata de Guvern. Potrivit proiectului de modificare a legii fundamentale, daca in 60 de zile, ordonanta de urgenta nu este adoptata, aceasta este considerata nula. „Noi am conceput un mecanism pentru reglementarea unor situatii extraordinare. Astfel Guvernul poate cere Parlamentului adoptarea unor proiecte de legi, insa acestea nu se pot referi la domeniul bugetar, la legislatia electorala, sau la cea privind organizarea administratiei publice locale. In asemenea circumstante, adoptarea legii se face in termen de cel mult 15 zile, iar promulgarea de catre presedinte, in cel mult 5 zile”, a declarat Ovidiu Vaida, presedinte CESPRI. In proiectul CESPRI, presedintele pierde prerogativa de a-l desemna pe primul ministru, acesta avand doar un rol procedural. Fiecare partid din Camera Deputatilor propune cate un candidat pentru aceasta functie. Premier este ales candidatul care a obtinut votul majoritatii absolute a deputatilor. Dupa ce este numit de presedinte, primul ministru va cere, in termen de 10 zile de la desemnare, votul de incredere asupra programului si a intregii liste a guvernului. Pe langa rolul in formarea Guvernului, presedintele pierde si dreptul de a participa la sedintele Executivului, in afara cazurilor in care primeste o invitatie in aces sens. De asemenea, seful statului nu va mai detine conducerea Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, deoarece aceasta institutie nu mai exista, atributiile CSAT urmand sa fie preluate de Guvern.
Rodul unei cooperari academice, propunerea CESPRI de modificare a Constitutiei s-a derulat in cadrul proiectului „Experienta franceza in Europa. Ce lectii invata Romania?”, finantat de Ambasada Frantei. Pe parcursul redactarii, proiectul a beneficiat de sugestiile politologilor francezi si ale expertilor de la Freedom House.
