Violeta Stoica
Modificarea legislaţiei în materie de organizare a licitaţiilor publice a redus considerabil numărul contestaţiilor depuse la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) de către operatorii economici interesaţi de anumite proceduri de achiziţie. Deşi numărul firmelor care au contestat fie documentaţia de atribuire, fie rezultatul licitaţiilor publice a scăzut, judeţul Prahova se menţine pe locul cinci în topul naţional dat publicităţii de către reprezentanţii CNSC, după realizarea statisticilor aferente anului trecut. Cu un număr de 115 contestaţii la procedurile de achiziţie înregistrate de societăţile comerciale, în cursul anului trecut, autorităţile contractante prahovene au menţinut judeţul în primele cinci la nivel naţional în această privinţă.
Deşi cifra pare mare, numărul contestaţiilor a scăzut semnificativ comparativ cu anul 2013, când Prahova se afla tot pe locul cinci la nivel naţional, dar cu 175 de sesizări depuse la CNSC.
Printre motivele reducerii numerice a contestaţiilor – cel puţin în privinţa documentaţiilor de atribuire – se află sancţiunile impuse prin modificările legislative privind organizarea licitaţiilor, respectiv verificarea de către ANRMAP a caietelor de sarcini şi a fişelor de date înainte de lansarea procedurilor de achiziţie, dar şi introducerea obligativităţii constituirii, de la jumătatea anului 2014, a garanţiei de bună conduită pentru firmele care se înscriu în cursa pentru câştigarea unui contract.
Cu toate că numărul contestaţiilor depuse în cursul anului trecut la CNSC s-a menţinut la un nivel ridicat în judeţul Prahova, destul de puţine proceduri de achiziţie au fost anulate, dacă ar fi să ne referim la cele mai mari autorităţi publice contractante – Primăria Ploieşti şi Consiliul Judeţean Prahova – doar opt au fost anulate, potrivit Sistemului Electronic de Achiziţii Publice.
Ca şi la nivel naţional, şi în judeţul Prahova, cele mai importante proceduri atacate la CNSC de către operatorii economici au fost cele ale căror finanţări proveneau din fondurile europene. Pentru că valorile cele mai mari ale contractelor pe care le-au încheiat anul trecut atât Consiliul Judeţean Prahova, cât şi Primăria Ploieşti au provenit din finanţarea proiectelor europene, aproape toate procedurile de achiziţie care au vizat contracte de lucrări sau de servicii cu bani de la UE au fost atacate de către unii dintre competitori la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. Dintre acestea, a fost anulată doar procedura referitoare la încheierea contractului de realizare a pasajului suprateran de la Gara de Vest, de la ieşirea din Ploieşti.
La nivel naţional, în anul 2014, au fost depuse 3.753 de contestaţii la CNSC, majoritatea dintre acestea vizând rezultatul procedurii de achiziţie, şi nu documentaţiile privitoare la aceasta. Totuşi, în topul motivelor de contestare a documentaţiilor s-au aflat cerinţele restrictive cu privire la experienţa similară a societăţilor interesate de licitaţie, dar şi criteriile de calificare şi specificaţiile tehnice solicitate prin caietul de sarcini.
Deşi numărul total de la nivel naţional al deciziilor emise de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor anul trecut a fost de 3.758, au fost admise doar în procent de 35,95% contestaţiile înregistrate de operatorii economici, apreciindu-se că fie trebuie modificate anumite prevederi din documentaţia de atribuire sau, după caz, de reluare a evaluării ofertelor sau – în ultimă instanţă – de anulare a raportului procedurii.
Pentru că fiecare dintre ofertanţii înscrişi într-o procedură de achiziţie are posibilitatea să conteste deciziile Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor la Curtea de Apel din raza teritorială unde îşi are sediul autoritatea contractantă, în anul 2014, din totalul deciziilor emise de CNSC (peste 3.700), doar în 65 de cazuri dintre cele atacate s-a dispus modificarea în tot sau casarea hotărârilor Consiliului şi în alte 47 de cazuri – modificarea parţială a acestor decizii.
