Orice om care citeste Constitutia Romaniei si, in general, legile care reglementeaza statutul familiei si drepturile acesteia, intelege ca statul nostru ocroteste institutia casniciei. Textele de lege sunt deosebit de emotionante. Cititorul isi va contura o imagine idilica asupra starii de fapt, din tara noastra. Dupa toate legile patriei, romanul este incurajat sa-si perpetueze numele si sa se inmulteasca mai ceva ca in cadrul unei veritabile intreceri socialiste. Realitatea, insa, ne dezvaluie un sistem birocratic care ii poate duce la disperare pe tinerii parinti. Pentru obtinerea drepturilor banesti ce li se confera odata cu nasterea copilului lor, acestia intampina nenumarate bariere de ordin birocratic, ajungand, de cele mai multe ori, sa primeasca banii dupa cateva luni bune de la nasterea bebelusului. In tot acest timp, mamicile si taticii isi calculeaza zilnic bruma de agoniseala, impartindu-si veniturile intre pampersi, lapte praf si biberoane. Chiar daca banii sunt primiti retroactiv, deci si pentru lunile de intarziere, perioada neacoperita, de la nasterea copilului si pana la primirea primului mandat postal cu indemnizatia de crestere poate reprezenta un efort financiar greu de suportat, mai ales pentru parintii nevoiasi. De ce sunt necesare atatea acte si timp pierdut pentru obtinerea unui ajutor banesc bine-meritat si cum este posibil ca procedura de primire a banilor sa dureze uneori chiar si trei sau patru luni de zile, vom incerca sa descoperim, impreuna, in randurile care urmeaza.
Hartogaraia care te face sa te lasi pagubas
Invalmaseala porneste chiar de la ordonanta de guvern si normele care reglementeaza procedura de acordare a indemnizatiei pentru cresterea copilului. OUG 148, din anul 2005, republicata, prezinta nu mai putin de 13 documente ce trebuie obtinute si completate de catre parinte. De la copiile de pe actul de identitate al solicitantului, certificatul de nastere al copilului, adeverinte eliberate de catre “autoritatile competente” sau de angajator, din care sa rezulte ca se indeplinesc anumite criterii pentru acordarea celor opt milioane de lei, se merge mai departe cu scrierea de declaratii pe propria raspundere prin care solicitantul sa jure, cu mana pe Biblie, ca nu mai beneficiaza de indemnizatie de maternitate. Plus multe altele – dovezi de la angajatori pentru concediul maternal, eliberate de diverse autoritati, din care sa rezulte ca solicitantul realizeaza sau nu venituri suplimentare supuse impozitului, dovada daca se realizeaza venituri din activitati agricole, si multe altele. Birocratia este statuata la punctul L, din articolul 8, al ordonantei care reglementeaza acordarea indemnizatiei, unde se stipuleaza ca ar mai fi necesare, pe langa stiva de acte mai sus-mentionate, si “alte acte necesare, dupa caz, stabilirii dreptului, prevazute in normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta”. Nu-i asa ca v-ati lasa pagubasi? Si noi!
Drumul actelor se impotmoleste in birocratie
Dupa ce se presupune ca nu ati cedat nervos si ati reusit, in final, sa va completati tot dosarul necesar, mergeti la primarie, unde hartiile se depun la Administratia Serviciului Social Comunitar, subordonat Consiliului Local. Din acest punct, actele pleaca, spre aprobare, la Directia Teritoriala de Munca, Solidaritate Sociala si Familie, unde se proceseaza toata stiva de documente. De aici, daca se da aviz favorabil, de catre directorul executiv al acestei institutii subordonate Ministerului Muncii, se presupune ca banii va vor sosi prin mandat, adusi, de data asta, nu de barza, ci de o postarita. Tot de la momentul intocmirii si depunerii dosarului de indemnizatie incep si problemele. Pentru ca, daca parintele grabit isi rezolva toata documentatia in 2-3 zile, banii atat de asteptati ii vin dupa 2-3 luni. Institutiile insarcinate cu rezolvarea, in timp util, a documentatiei si avizelor, se misca in ritm de melc, in ciuda nerabdarii mamicilor si a taticilor care asteapta, in multe cazuri, indemnizatia, ca pe o mare sarbatoare a anului.
Statul se face ca ploua
Cei opt milioane de lei, pentru care luptati atat, nu se acorda din prima zi de viata a nou-nascutului. In primele 42 de zile, conform legislatiei muncii, indemnizatia este blocata, pana la terminarea concediului post natal, pe care angajatorul este obligat sa-l plateasca. Fiind platit de patron, statul se face ca ploua si incepe sa plateasca indemnizatia de crestere de-abia din a 43-a zi trecuta de la nasterea copilului. Asta daca, bineinteles, aveti actele depuse in termen de saizeci de zile lucratoare de la data incetarii concediului. Dupa cum am scris, situatia este pur teoretica, pentru ca, in practica, foarte multi parinti ne-au confirmat faptul ca au primit primii bani pentru copil chiar si la patru luni de la nasterea acestuia.
Saptamana de la primarie
Dupa cum am scris, primul drum pe care il face parintele este cel la primaria de care apartine administrativ. Administratia Serviciilor Sociale Comunitare din Primaria Ploiesti este condusa de directorul executiv Doina Capuz. Sefa acestui serviciu ne-a facut cateva precizari demne sa clarifice lungul drum al dosarului pana la primirea in posta a mandatului propriu-zis. “La noi nu se intarzie mult. Daca este gata dosarul, avem obligatia ca, pana la data de 10 a fiecarei luni, sa transmitem, pe baza de borderou, cererile inregistrate in luna anterioara, insotite de documentele justificative, catre Directia Judeteana de Munca. Nu as putea sa ma pronunt cat dureaza acolo prelucrarea dosarelor, dar sa stiti ca la noi dosarul nu intarzie mai mult de o saptamana”.
La Directia de Munca lucrurile merg ca pe roti sparte !
Am ajuns si la Directia Teritoriala de Munca, Solidaritate Sociala si Familie Prahova, institutie condusa de directorul executiv Dumitru Militaru, locul unde ajunge dosarul trimis de primarie. Si aici, toata lumea este ferm convinsa ca treaba functioneaza snur. “Eu decizia o dau intr-un termen rezonabil” – ne-a asigurat directorul executiv. Dumitru Militaru sustine ca dosarul nu sta mai mult de o luna de zile. “Dar nici macar o luna nu cred sa stea. Acum depinde si de cum se misca cei de la Primaria Ploiesti, si ne trimit dosarul”.
Nimeni nu e de vina. Decat poate cei care fac copii…
Intrebat in legatura cu circuitul avizarii si cu plata concreta a banilor, directorul Dumitru Militaru spune ca decizia si fundamentarea platii se realizeaza acum la nivelul institutiei teritoriale pe care domnia sa o conduce. Dupa care decizia se trimite, prin posta, solicitantului. Care, asa cum va spuneam, asteapta, uneori, si cateva luni bune, banii prevazuti in indemnizatia de crestere a copilului. In ciuda argumentelor venite de o parte si de alta, banii intarzie sa ajunga, prin mandat, in buzunarele parintilor. Fenomen inexplicabil, daca ar fi sa ne luam dupa afirmatiile sefilor de institutii. Explicatiile se pierd, undeva, pe drumul birocratic al dosarelor.
Sebastian IGNAT
