Impartirea cotelor de la bugetul de stat, pentru bugetele locale, realizata tot de catre finantele publice
• interviu cu Cornelia Vaduva, director al Directiei judetene de trezorerie si contabilitate publica din cadrul Directiei Generale de Finante Publice Prahova
2007 a fost primul an in care alocarea cotelor si a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat s-a facut nu de catre administratia judeteana, ci de catre Directia Generala de Finante Publice (DGFP) Prahova. Aceasta procedura, realizata in baza unei formule, in functie de anumite criterii – populatie, suprafata din intravilanul localitatii si capacitatea financiara a asezarii – i-a nemultumit pe unii primari, obisnuiti ca, atunci cand raman fara bani, sa vina repede la Ploiesti, pe la usile sefilor din administratie, pentru suplimentari de fonduri. Lucru care, anul trecut, s-a si intamplat, in baza parteneriatelor cu administratiile locale, Consiliul Judetean mai acoperind, pe ici pe colo, unele goluri de prin sacii bugetelor localitatilor. Mai mult de atat, la ultima sedinta din 2007, seful administratiei judetene a anuntat ca, din 2008, repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat catre localitatile prahovene se va face de catre Consiliul Judetean, si nu de catre DGFP. Astfel, au aparut unele confuzii. Ca urmare, s-a pus intrebarea: „S-a modificat, din nou, modul de repartizare a cotelor provenite de la bugetul de stat? ” Pentru raspuns, ne-am adresat reprezentantilor DGFP, mai exact Corneliei Vaduva – director al Directiei judetene de trezorerie si contabilitate publica din cadrul Directiei Generale de Finante Publice Prahova.
– Doamna director, pentru anul 2008, ce institutie este abilitata, prin lege, sa imparta sumele de la bugetul de stat pentru bugetele locale?
– In continuare, si in 2008, institutia care se ocupa cu impartirea banilor ramane Directia Generala a Finantelor Publice Prahova. Mai mult, criteriile de defalcare a surselor de venit de la bugetul de stat pentru bugetele locale au ramas cele valabile in Legea 273/2006 privind finantele publice locale, cu un singur amendament: in afara criteriilor cunoscute – numarul de locuitori, suprafata din intravilanul unitatii administrativ teritoriale, impozitul pe venit din anul 2006 – se mai ia in calcul si procentul de realizare a veniturilor proprii de catre fiecare unitate administrativ-teritoriala in acelasi an. Astfel, asa cum este prevazut si in documentul pe care l-am primit de la Ministerul Economiei si Finantelor, pe data de 3 ianuarie 2008, suma stabilita pe fiecare unitate administrativ-teritoriala in parte, in urma derularii celor doua etape de echilibrare, va fi diminuata in functie cu gradul de necolectare a veniturilor.
– Totusi, la ultima sedinta din 2007, seful administratiei judetene a anuntat ca repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat catre localitatile prahovene se va face de catre administratia judeteana si nu de catre DGFP. Asa este?
– Nu stiu motivatia pentru care presedintele Consiliului Judetean Prahova a facut aceasta declaratie sau ce discutii s-au purtat, poate, la Bucuresti, pe aceasta tema. Insa, nu pot sa o comentez. Dar, legea spune foarte clar pentru ce anume poate Consiliul Judetean sa foloseasca sumele pe care le poate repartiza unitatilor administrativ teritoriale: pentru investitii si proiecte. Consiliul Judetean va imparti aceeasi cota – de 22% – pentru partea de cofinantare proiecte pe care a avut-o si anul trecut, nimic in plus. In concluzie, nu este vorba despre niciun fel de modificare in ceea ce priveste institutia abilitata in repartizarea acestor fonduri si nici nu am auzit ca Parlamentul sa modifice legea. Mai mult, am primit de la ministerul de resort atat documentele pentru bugetul pe 2008, cat si sumele defalcate pentru Prahova. Ca urmare, atat Consiliului Judetean, cat si primariilor, le-am transmis adrese prin care faceam cunoscute propunerile pentru sumele defalcate din taxa pe valoare adaugata, asteptand si propuneri din partea acestora. Dar, ca sa o spunem cinstit, marea batalie este, de fapt, in legatura cu cota care revine administratiei judetene – unde sunt realizate acele parteneriate pentru lucrari de mare amploare, lucrari care, intr-un an electoral, este adevarat, sunt foarte vizibile.
– Totusi, anul trecut, care a fost primul in care s-au impartit banii prin formula matematica, cea mai mare parte dintre primari au scos drept tap ispasitor DGFP pentru ca au ramas fara bani si au pretins ca nu au reusit sa plateasca datoriile…
– Nu trebuie pusa problema in acest mod de catre primari. Aici este vorba despre valoarea veniturilor proprii pe care ei le-au realizat si de corectitudinea bugetelor pe care tot ei le-au previzionat. Noi nu putem sa dispunem alocarea de fonduri mai mult decat are dreptul o localitate, pentru ca sunt criterii clare stabilite de catre lege. Daca aveau ceva de contestat, trebuiau sa se adreseze forurilor superioare ale tarii. O unitate administrativ teritoriala trebuie sa faca toate demersurile pentru a incasa, in primul rand, veniturile proprii. Si exista situatii clare, date pe propria raspundere a conducatorilor unitatilor administrativ teritoriale, referitoare la modul de realizare a veniturilor proprii, ca de exemplu: Baicoi – 46%, Boldesti-Scaeni – 67%, Adunati – 65%, Baba-Ana – 58%, Draganesti – 55%, Dumbravesti – 41%, Gorgota – 40%, Poiana Campina – 20%, Provita de Jos – 12,3 %, Talea – 42% si lista poate continua. Si, in functie de aceste realizari, noi vom tine cont de repartizarea cotelor de la bugetul de stat.
N.Dumitrescu
