* Peste 55.000 de acte administrative au fost verificate de către Instituţia Prefectului
N. Dumitrescu
Activitatea privind eliberarea de documente, obligatorie într-o unitate administrativ – teritorială, se pare că în anul trecut i-a făcut pe aleşii prahoveni să capete scurtă la mână tot punându-şi semnătura pe diferite acte administrative. Această realitate a fost confirmată de către Instituţia Prefectului Prahova care, ieri, a făcut public Raportul de evaluare a rezultatelor activităţii pe anul 2014. Conform acestui document, prefectul, în cursul anului trecut, prin intermediul structurilor de specialitate, a verificat, sub aspectul legalităţii, peste 55.000 de documente administrative, transmise de către cele 104 localităţi din judeţ. Peste 47.000 au fost numai dispoziţiile emise şi semnate de către primarii municipiilor, ai oraşelor şi ai comunelor.
Ieri, în prima şedinţă a Colegiului prefectural pe anul 2015, Instituţia Prefectului Prahova a făcut public un raport privind activitatea desfăşurată în 2014. Documentul a fost prezentat de către Rodica Paraschiv, prefectul judeţului. La eveniment au mai participat subprefectul Mădălina Lupea, alţi reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului Prahova, dar şi directorii direcţiilor deconcentrate de la nivelul judeţului. Este pentru prima dată, în ultimii ani, când reprezentanţii Guvernului în teritoriu îşi prezintă, sub formă de raport, activitatea, misiunea prefectului şi a Instituţiei Prefectului fiind, în conformitate cu legislaţia în vigoare, garantarea respectării legii, oferirea de servicii de calitate cetăţenilor, în deplină transparenţă. Din datele prezentate în documentul menţionat, interesante ni s-au părut informaţiile referitoare la verificarea legalităţii documentelor pe care şi-au pus semnătura aleşii locali. Astfel, în cursul anului 2014, prefectul a verificat, prin intermediul structurilor de specialitate, sub aspectul legalităţii, un număr de 55.792 de acte administrative, care au fost transmise atât de către cele 104 unităţi administrativ – teritoriale, cât şi de către Consiliul Judeţean. Din numărul de documente menţionat, 47. 875 de acte reprezintă dispoziţii emise de către primarii municipiilor, ai oraşelor şi ai comunelor din Prahova, alte peste 7.000 de documente fiind hotărâri ale consiliilor din cele 104 localităţi prahovene. De asemenea, au fost verificate şi actele emise de către Consiliul Judeţean – respectiv 192 hotărâri şi 480 de dispoziţii – care au fost semnate de către şeful administraţiei judeţene.
Verificarea legalităţii tuturor documentelor menţionate s-a efectuat la sediul Instituţiei Prefectului, care are sediul în Palatul Administrativ din Ploieşti. Exercitarea controlului de legalitate pentru zecile de mii de documente a avut în vedere mai multe aspecte, şi anume: respectarea de către autorităţile administraţiei publice locale a prevederilor legale, interpretarea şi aplicarea corectă a actelor normative în acord cu prevederile descentralizării, autonomiei locale, a legalităţii şi a consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale; respectarea de către primării a termenului de comunicare a actelor administrative etc. Ca urmare a efectuării controlului de legalitate, reprezentanţii Instituţiei Prefectului Prahova au constatat că unele dintre documentele verificate au fost adoptate, respectiv emise, cu încălcarea unor dispoziţii legale, motiv pentru care au fost revocate 42 de acte administrative. De asemenea, tot anul trecut, au fost formulate şapte acţiuni la instanţa de contencios administrativ, majoritatea fiind în curs de soluţionare. Motivele de nelegalitate care au dus la revocarea respectiv formularea de plângeri în instanţă au fost următoarele: concesionarea de terenuri din domeniul privat al localităţii prin încredinţare directă; contractarea de împrumuturi bancare cu încălcarea dispoziţiilor legale;validarea sau încetarea unor mandate de consilieri locali; schimbarea din funcţie a unor viceprimari; aprobarea de sporuri salariale încălcându-se legislaţia în domeniu; scoaterea pajiştilor din circuitul agricol; închirierea, fără licitaţie, a izlazului; încheierea de contracte de comodat cu persoane juridice neîndreptăţite etc. Totodată, în cadrul controlului de legalitate al actelor administrative s-au identificat şi deficienţe privind atât modul de aplicare pentru dispoziţiile O.U.G.nr.34/2013 ce vizează organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente, cât şi în cazul legilor fondului funciar. Pe de altă parte, având în vedere că la nivelul Instituţiei Prefectului s-au înregistrat o serie de sesizari ale unor persoane fizice şi juridice privind desfăşurarea licitaţiilor de concesionare/închiriere a pajiştilor, în raportul la care ne referim s-a mai menţionat faptul că, anul trecut, prin ordin al prefectului Rodica Paraschiv, au fost constituite echipe mixte de control, formate din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, ai autorităţilor cu competenţe în domeniu, respectiv Direcţia Judeţeană pentru Agricultură, Agenţia de Plăţi şi Intervenţii în Agricultură, Direcţia Sanitar Veterinară – toate de la nivelul judeţului Prahova. Reprezentanţii acestor comisii, în urma sesizărilor formulate, au făcut deplasări în teren la Bălţeşti, Ariceştii -Rahtivani, Izvoarele, Măneciu, Gherghiţa, Valea Doftanei, Brazi, Dumbrava, Măneşti şi Comarnic. În urma verificărilor s-au constatat mai multe nereguli în legătură cu organizarea licitaţiilor, fiind depistate şi inadvertenţe în ceea ce priveşte atribuirea unor suprafeţe de izlaz mai mari în raport cu numărul de animale deţinut. Controalele efectuate s-au concretizat în revocarea unor acte administrative, reluarea unor licitaţii sau refacerea procedurii acestora, precum şi în sesizarea unor instituţii centrale de specialitate pentru efectuarea unei verificări suplimentare, cum ar fi Corpul de control al Ministerului Agriculturii.
