Valoarea prejudiciilor constatate de Camera de Conturi Prahova: 12,8 milioane de lei
• Suma s-a dublat, comparativ cu anul anterior, cand a fost vorba despre „numai” 6,4 milioane de lei
Camera de Conturi Prahova a depistat, in urma controalelor efectuate la zeci de unitati administrativ-teritoriale, regii autonome de interes local sau alte tipuri de entitati verificate, ca nivelul prejudiciilor aferente anului financiar 2011 s-a ridicat la 12,823 milioane de lei, valoare dubla comparativ cu anul anterior (circa 6,4 milioane de lei). Acest lucru a fost valabil pentru 35 de institutii controlate pana la data intocmirii raportului de activitate a Camerei de Conturi Prahova pentru anul 2012.
Pentru actiunile finalizate, auditorii au intocmit un numar de 295 de acte, dintre care 32 de procese – verbale de constatare si 40 rapoarte de audit sau de control. Printre documentele redactate, s-au regasit si note de constatare pentru verificarea unor informatii aparute in presa.
Prin deciziile emise, s-au dispus 537 de masuri pentru inlaturarea neregulilor inregistrate in activitatea financiar – contabila, iar in situatia in care s-a constatat existenta unor abateri de la legalitate si regularitate care au determinat producerea unor prejudicii, s-a transmis conducerii entitatii aceasta stare de fapt, cu precizarea ca stabilirea intinderii prejudiciului si dispunerea masurilor pentru recuperarea acestora devin obligatia acesteia.
Pentru un numar de 52 de masuri din totalul de 537 dispuse prin decizii s-au formulat de catre conducerile entitatilor verificate 13 contestatii, care au fost solutionate de comisiile constituite in acest sens. Prin incheierile pronuntate, contestatiile au fost respinse in totalitate, cu exceptia unei singure masuri pentru care contestatia a fost admisa partial.
Potrivit raportului intocmit de catre reprezentantii Camerei de Conturi Prahova, in toate actiunile de audit si de control au fost constatate abateri de la legalitate, unele dintre acestea fiind producatoare de prejudicii.
La nivelul oraselor si comunelor, cele mai mari prejudicii au fost constatate in urma verificarii conturilor anuale de executie incheiate la 31 decembrie 2011, la Primaria Municipiului Ploiesti – aproape 5,3 milioane de lei, la Primaria Predeal Sarari – 1,183 de milioane de lei, la Primaria Campina – 709.000 de lei, la Primaria Aricestii Rahtivani – 614.000 de lei, la Primaria Lipanesti – 578.000 de lei si la Primaria Urlati – 444.000 de lei.
In urma verificarilor realizate in 2012 pentru anul financiar 2011, auditorii Camerei de Conturi au constatat aceleasi vechi probleme din anii anteriori: plata nejustificata a unor suplimente salariale catre angajatii autoritatilor publice, plati suplimentare pentru lucrari neexecutate fizic, plati efectuate fara documente justificative sau cu schimbarea destinatiei legale, plati pentru servicii de proiectare nefinalizate sau… inutile. Mai mult decat atat, reprezentantii Camerei de Conturi Prahova au sesizat ca unele primarii nu au facut nimic pentru recuperarea prejudiciilor inregistrate la controalele anterioare. De exemplu, la Primaria Predeal Sarari, platile nelegale constatate la verificarile anterioare nu au fost recuperate, ci, din contra, s-a continuat cu efectuarea lor. Din aceasta cauza, au fost sesizate institutiile abilitate in urmarirea penala.
Lipsa serviciilor proprii de audit este, in continuare, o problema intalnita la majoritatea autoritatilor controlate de Camera de Conturi Prahova. Potrivit raportului intocmit la finalul anului trecut, „dintre cele 105 entitati publice (un consiliu judetean, doua municipii, 12 orase si 90 comune) ai caror conducatori au calitatea de ordonatori principali de credite pentru bugetele locale si care au obligatia organizarii structurii de audit public intern, potrivit Legii nr. 672/2002 privind auditul intern, cu modificarile si completarile ulterioare, numai la un numar de 25 s-a exercitat efectiv activitatea prin compartiment propriu de audit intern. 23 entitati au incheiat contracte cu persoane fizice autorizate sau cu persoane juridice, 22 entitati au incheiat contracte de colaborare cu Asociatia Comunelor din Romania – filiala Prahova, iar 35 de entitati nu au avut asigurata aceasta functie”.
Raportul Camerei de Conturi Prahova se incheie cu o fraza care dezvaluie, din pacate, crudul adevar privind autoritatile publice locale: „Pana in prezent, multitudinea de schimbari de directie, lipsa de continuitate in realizarea unor obiective fundamentale nu au putut crea un suport solid pentru descentralizarea administrativa – si, implicit, financiara- si infaptuirea procesului reformei.
Nu trebuie insa uitat ca descentralizarea, pe care si-o doresc colectivitatile locale si care duce spre un „mai bine”, nu inseamna numai o mai mare libertate de decizie, de autodeterminare, mai multe resurse, ci, in primul rand, mai multa competenta si responsabilitate”. Competenta si responsabilitate care, in prea multe dintre cazuri, lipsesc cu desavarsire.
Violeta STOICA
