• 45 de secunde – cea mai scurta sedinta in Camera Deputatilor
• Pedelistul prahovean Florin Anghel, in topul „deputatilor muti”
Avand in vedere ca peste putin timp se incheie mandatul actualilor parlamentari, unii dintre ei anuntand, deja, ca doresc sa se prezinte inca o data in fata electoratului la scrutinul din 9 decembrie a.c., recent, Institutul de Politici Publice (IPP) a prezentat un amplu raport al activitatii Parlamentului din legislatura 2008-2012. Documentul, care are peste 80 de pagini, este unul foarte complex si prezinta detalii despre activitatea alesilor din Camera Deputatilor si Senat.
Conform documentului mentionat, in acest mandat (fiind vorba despre activitatea cuprinsa intre decembrie 2008 – iunie 2012), Parlamentul si-a „delegat” aproape in totalitate din prerogativele sale in materie de legiferare catre Guvern. Pe scurt, Executivul a devenit principalul legislator in Romania, avand in vedere faptul ca 74% din totalul proiectelor adoptate in Parlament provin de la Guvern. In ceea ce priveste activitatea Parlamentului din mandatul 2008 – 2012 in cifre, aceasta este urmatoarea: numar initiative legislative inregistrate la Camera Deputatilor: 2.678, iar la Senat – 2.794; numar de initiative legislative devenite legi: 1.138; media numarului de initiative legislative intregistrate intr-o saptamana: 23; numarul de initiative legislative cu termenul de avizare depasit la Comisiile Permanente: 580; numar de interpelari adresate Guvernului – 6.331; numar de parlamentari care au migrat cel putin o data in acest mandat – 94; media prezentei parlamentarilor in Camera Deputatilor – 71%, iar in Senat – 60%; dintre cele aproximativ 5.000 de initiative depuse in cele doua Camere, Senatul fiind prima camera sesizata, numai 1.138 au devenit legi, adica 23%, ceea ce inseamna o scadere cu 30% fata de mandatul anterior.
Adoptarea tacita a continuat sa fie o practica larg folosita si in acest mandat. La nivelul intregului Parlament, peste 600 de acte normative au trecut de prima Camera sesizata fara niciun fel de dezbatere, fiind adoptate tacit 35 de astfel de documente (n.n- actul normativ este considerat ca fiind aprobat si este trimis automat la Camera decizionala cu raport de adoptare, daca termenele constitutionale, de regula 45 de zile, sunt depasite). Concret, in aproape patru ani de mandat, recordul aprobarilor tacite este detinut de Senat – 424 astfel de cazuri/proiecte, prin comparatie cu situatia de la Camera Deputatilor – 199 propuneri legislative adoptate prin procedura tacita (9%).
La Camera Deputatilor, la sfarsitul lunii iunie erau inregistrate peste 553 de proiecte de lege si/sau propuneri legislative ce aveau termenul depasit la Comisiile Permanente, iar la Senat erau 33 proiecte de lege si/sau propuneri legislative ce aveau termenul depasit la Comisiile Permanente din aceasta camera legislativa. Exista insa proiecte de lege atat de la Camera Deputatilor, cat si de la Senat care au termenele depasite si care se afla in proces legislativ de un an pana la sase sau sapte ani. In aproape patru ani de mandat, Guvernul a primit din partea parlamentarilor 11.597 intrebari si 6.331de interpelari. Partidul care a depus cele mai multe intrebari si interpelari a fost PSD (in medie 460 de interpelari pe sesiune parlamentara la nivelul ambelor camere si 708 intrebari), inregistrand un total de 3.222 interpelari adresate de deputatii si senatorii PSD. PNL a depus 1.345 de interpelari si 2.840 intrebari in ambele Camere, iar PDL a adresat 2.894 de intrebari si 1.258 de interpelari la nivelul ambelor Camere.
In procesul deliberativ din plen, initiativele legislative s-au votat mult mai expeditiv la Camera Deputatilor: un minut votarea unui proiect de lege, in timp ce la Senat s-a votat in medie in doua minute un proiect de lege. Cea mai scurta sedinta s-a inregistrat la Camera Deputatilor in anul 2009 cand vicepresedintele de atunci al Camerei Deputatilor, fostul deputat Daniela Popa, a deschis si inchis sedinta intr-un interval de 45 de secunde. Cea mai lunga intrunire de plen din acest mandat a fost sedinta din 15 septembrie 2010 in care s-a desfasurat controversata votare a Legii pensiilor – cand la conducerea Camerei Deputatilor s-a aflat Roberta Anastase – si care a durat mai bine de 12 ore.
Conform IPP, in acest mandat, numai dupa ce actuala coalitie de Guvernare a preluat controlul politic, Parlamentul a reusit sa isi exercite pe deplin prerogativa de control asupra Executivului, rasturnand Guvernul PDL condus de Mihai Razvan Ungureanu. Pana la inceputul lunii mai a.c., timp de aproape patru ani, Parlamentul se „predase” practic in fata Guvernului. Dand timpul in urma, oricat de sensibile au fost subiectele de pe agenda publica, nu s-a reusit adoptarea unor motiuni de cenzura precum cele pe tema taierilor salariale, Legii salarizarii, Legii Educatiei Nationale etc. De mentionat ca in acest mandat au fost inregistrate 11 motiuni de cenzura in Parlament, cu 50% mai multe fata de mandatul 2004-2008 si cu 80% mai multe fata de mandatul 2000-2004. In ceea ce priveste motiunile simple, acestea au fost in numar de 15 la Camera Deputatilor si de 10 – la Senat, inregistrandu-se valori similare cu mandatele trecute.
Analizandu-se activitatea actualilor alesi ai neamului, au fost inregistrate si o serie de premiere negative, in legatura cu comportamente profund neadecvate pentru un ales, mergand pana la infractionalitate. Astfel, 11 deputati au fost filmati in timp ce votau legi in sala de plen folosind atat cartela proprie, cat si pe cea a altor colegi. In ceea ce priveste conduita si integritatea, 42 de parlamentari din actuala legislatura sunt verificati in prezent de Agentia Nationala de Integritate pentru posibila incalcare a legislatiei privind conflictele de interese si regimul incompatibilitatilor. Tot in actualul mandat, pentru 22 de senatori si deputati s-a dispus trimiterea in judecata, iar 5 au fost condamnati.
In ceea ce priveste prezenta pe judete la voturile finale in Camera Deputatilor, conform IPP, in cazul parlamentarilor din Prahova prezenta a fost de 83%, iar la Senat – 57%. Nu in ultimul rand, in mandatul 2008-2012, gratie „pedelistului mut” Florin Anghel, judetul Prahova se mai regaseste si in „topul deputatilor cu cele mai putine luari de cuvant”, situatie despre care v-am mai informat si in alte editii ale ziarului nostru.
N.D.
