De la inceputul acestei saptamani, parlamentarii au intrat in vacanta. S-a tras, astfel, linie sub o activitate extrem de agitata, plina de scantei intre reprezentantii puterii si ai opozitiei, atat in Camera Deputatilor, cat si la Senat. In editia de astazi, va prezentam o sinteza a sesiunii parlamentare recent incheiate, din ambele camere legislative ale Parlamentului.
In Camera Deputatilor, multe legi adoptate tacit
La Camera Deputatilor, o serie de acte normative considerate prioritati legislative au fost adoptate, printre acestea numarandu-se: Legea zilierilor; alegerea primarilor intr-un singur tur de scrutin; parteneriatul stat-biserica in domeniul asistentei sociale; legea privind regimul armelor; statutul rezervistilor voluntari. Totodata, si alte proiecte – obligativitatea echiparii autovehiculelor cu anvelope de iarna; modificarea Statutului politistului; desfiintarea unor instante judecatoresti si parchete – au devenit legi. A fost votata si legea referitoare la pensiile militarilor, dar reprezentantii opozitiei au contestat-o, invocand faptul ca mai multi deputati pedelisti au fost surprinsi ca au votat la doua maini.Desi initial l-au adoptat mai intai pe articole, la votul final, deputatii au respins proiectul de lege initiat de Guvern privind disponibilizarile in MAI. Respingerea a fost posibila ca urmare a faptului ca partidele aflate la putere nu au reusit sa stranga numarul necesar de parlamentari pentru a vota. Si proiectul de lege propus de Silviu Prigoana privind legalizarea prostitutiei a fost respins, precum si cel care viza schimbarea denumirii de rom in tigan. In aceasta sesiune parlamentara, in Camera Deputatilor, multe legi au fost adoptate tacit, fiind situatii in care, intr-o singura zi, de pilda, au fost trecute in acest mod 18 proiecte. Dar, pe fondul absentelor deputatilor de la lucrari, multe legi organice, considerate prioritati ale Guvernului, au fost respinse, reprezentantii coalitiei nereusind sa se mobilizeze pentru a le vota. Astfel, s-a amanat luarea unor decizii in privinta eutanasierii cainilor fara stapan, a Statutului minoritatilor nationale, a propunerii legislative a PDL prin care presedintele sa fie demis la referendum doar prin votul majoritatii cetatenilor inscrisi pe listele electorale, dar si referitoare la reexaminarile cerute de catre seful statului cu privire la reducerea TVA la 5% la produsele alimentare de baza si neimpozitarea pensiilor sub 2000 de lei, legi adoptate „din greseala” de reprezentantii coalitiei in sesiunea parlamentara anterioara. Frecusurile dintre putere si opozitie au continuat si in aceasta sesiune parlamentara, PSD si PNL depunand doar doua motiuni simple impotriva Guvernului, respectiv: „Sistemul de sanatate in Romania, alarma de Cod rosu” si „Un flagel national – plantele etnobotanice”, ambele fiind respinse. Pe data de 8 martie a avut loc asumarea raspunderii Guvernului pe Codul Muncii, Executivul trecand cu bine peste singura motiune de cenzura depusa in acest an, intitulata „Codul Boc- salarii mici, somaj mare, firme falimentare”. Reprezentantii opozitiei nu au mai depus motiune de cenzura la celelalte doua asumari ale Guvernului, care au avut loc pe data de 18 aprilie, in doua sedinte separate ale Parlamentului. Astfel, Cabinetul Boc a mai adoptat, prin asumarea raspunderii, legea privind incadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic, dar si Codul dialogului social. In aceasta sesiune, conducerea Camerei Deputatilor a mai fost preocupata si de crearea de conditii de siguranta la lojele Parlamentului destinate invitatilor, pentru a se evita situatia de anul trecut cand un barbat s-a aruncat de la balcon in timp ce premierul respingea argumentele unei motiuni de cenzura. Deputatii au incheiat sesiunea lasand si unele restante la numirile in functii la diverse institutii, deoarece puterea nu s-a inteles cu opozitia asupra posturilor care revin fiecarei parti. Este vorba despre completarea locurilor in Consiliul National al Audiovizualului, numirea noilor membri ai Consiliului de Supravegherea Asigurarilor, ai Institutiei Avocatului Poporului. Una peste alta, in sesiunea primavara-vara a Camerei Deputatilor au fost aprobate aproape 500 de proiecte de lege.
La Senat, majoritate fragila
La inceputul sesiunii, alegerea noii conduceri a Senatului a fost amanata cu o saptamana din cauza neintelegerilor dintre grupurile parlamentare privind repartizarea functiilor in Biroul Permanent. A fost o situatie fara precedent, determinata de decizia Curtii Constitutionale, care a stabilit ca grupul independent are dreptul la functii in conducerea acestei camere legislative. Trebuie mentionat, insa, ca activitatea Senatului in prima sesiune legislativa a fost marcata de fragilitatea majoritatii detinute de catre putere, trecerea unor senatori de la un partid la altul facand ca, intr-o singura zi, aceasta sa piarda majoritatea si sa o recastige dupa cateva ore. In prima jumatate a acestui an, Senatul a adoptat o serie de acte normative si initiative importante, printre care si proiectul de lege propus de Guvern prin care se introduce sistemul de coplata pentru anumite servicii medicale, proiectul de lege care prevede posibilitatea adoptiei internationale a copiilor romani daca adoptatorul sau unul dintre sotii familiei adoptatoare este cetatean roman, proiectul prin care omorul, omorul calificat si omorul deosebit de grav devin infractiuni imprescriptibile. In timpul sesiunii de primavara, in aceasta camera legislativa au fost depuse si dezbatute doua motiuni simple ” Agricultura falimentara, dar politizata”, si „Politica externa este a Romaniei, nu a PDL”, ambele fiind respinse.
Profitand de majoritatea fragila din aceasta camera legislativa, senatorii USL au reusit de mai multe ori sa respinga proiecte de lege, ordonante si ordonante de urgenta ale Guvernului, unele dintre ele considerate prioritati legislative. Mai mult decat atat, in ultima sedinta a conducerii Senatului, din cauza balotajului inregistrat la vot, membrii Biroului Permament nu au putut sa ia o decizie nici in privinta traseului pe care trebuie sa-l urmeze proiectul privind revizuirea Constitutiei, inaintat de catre seful statului. In aceasta sesiune, numarul comisiilor senatoriale permanente a crescut la 18, prin infiintarea Comisiei pentru relatia cu romanii de pretutindeni si Comisia pentru Afaceri Europene. La finalul sesiunii, cand a facut bilantul, presedintele Senatului, Mircea Geoana, a anuntat ca va deveni obligatorie, din sesiunea de toamna, prezenta „cu o anumita periodicitate” a premierului, dar si a „ministrilor cheie”, asa cum este prevazut in Strategia pentru imbunatatirea activitatii Senatului. Strategia a fost initiata chiar de catre Geoana, care a criticat de foarte multe ori comunicarea defectuoasa dintre Legislativ si Executiv. Presedintele Senatului a criticat, totodata, si disproportia actuala intre ordonantele sau proiectele de lege adoptate de aceasta camera si initiativele legislative ale senatorilor si deputatilor care sunt votate, exprimandu-si speranta ca in viitoarea sesiune parlamentara aceasta situatie se va schimba.
N. DUMITRESCU
