Pachetul de proiecte legislative pentru reforma in administratia publica va fi promovat de Parlament, in procedura de urgenta. Acesta cuprinde: Legea cadru a descentralizarii; modificarea si completarea Legii 215/2001 privind administratia publica locala; finantele publice locale; modificarea statutului functionarilor publici.
Liderii judetului pot fi schimbati din functie, cu majoritate simpla
Una dintre modificarile de substanta ale legii administratiei publice locale este ca, din anul 2008, presedintele si vicepresedintii Consiliului Judetean vor putea fi schimbati din functie cu majoritate simpla; de asemenea, si primarii risca sa-si piarda calitatea de ordonatori principali de credite daca duc institutia in incapacitate de plata. Viceprimarul poate sa-si pastreze si functia de consilier local, acesta putand fi demis cu votul majoritatii consilierilor in functie. Alesilor locali li se pot aplica sanctiuni doar atunci cand nu aproba, in timp util, bugetul, nu respecta o hotarare a consilierilor locali sau cand nu se achita de sarcini ca reprezentanti ai statului. Va fi introdusa – optional – functia de administrator public. Acesta va indeplini atributiile delegate de catre primar, respectiv de catre presedintele Consiliului Judetean. Administratorul public va putea fi de la simplu asistent al primarului ori sefului administratiei judetene, pana la ordonator principal de credite.
Unitatile administrativ teritoriale – declarate insolvabile
In cadrul legii privind finantele publice locale se introduc patru principii bugetare: 1 – autonomia locala financiara (unitatile administrativ teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente); 2 – proportionalitatea (resursele trebuie sa fie proportionale cu responsabilitatile autoritatilor); 3 -consultarea (administratiile locale vor fi consultate asupra modalitatilor de alocare a fondurilor); 4 – solidaritatea (ajutorarea cu fonduri de la Guvern a colectivitatilor locale, precum si a persoanelor fizice aflate in situatie de extrema dificultate). Fondurile destinate echilibrarii bugetelor locale vor fi repartizate direct de catre directiile judetene ale finantelor publice si nu de Consiliile Judetene – asa cum se intampla in prezent – in baza unor reguli precise. Incepand cu anul 2009, bugetele locale vor cuprinde sectiuni de functionare si de dezvoltare. Bugetul de functionare este partea obligatorie a unui buget local care cuprinde veniturile necesare acoperirii cheltuielilor curente, iar sectiunea de dezvoltare este partea complementara, care cuprinde veniturile afectate cheltuielilor de capital, pentru localitatile care prezinta proiecte viabile. Va aparea si termenul de insolvabilitate a unitatilor administrativ-teritoriale. Concret, in caz de insolvabilitate (incapacitatea de a achita obligatiile de plata ce depasesc 50% in bugetul localitatii pe o perioada de 120 de zile), ordonatorul principal de credite este obligat sa solicite tribunalului declansarea unei proceduri avand ca scop redresarea situatiei financiare. Judecatorul sindic va numi un administrator care va prelua toate atributiile ordonatorului principal de credite si va continua procedura de redresare a veniturilor proprii.
Cine are performante urca in schema
Modificarea legii statutului functionarului public face o distinctie clara intre regimul general al raporturilor juridice intre functionarii publici si administratia publica locala. Concret, concursurile de recrutare pentru functiile publice vacante din autoritatile si institutiile publice urmeaza sa fie organizate direct de catre acestea, cu exceptia functiilor de secretar, de conducere din domeniile protectiei copilului, evidenta populatiei, financiar-contabilitate, urbanism si arhitectura, resurse umane si integrare europeana, care vor fi organizate de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici. Functionarilor publici li se va asigura, mai usor, promovarea in functie. Fata de conditiile impuse acum – numai prin ocuparea functiilor vacante – promovarea se va putea realiza din doi in doi ani, in functie de performantele profesionale, inclusiv prin transformarea posturilor.
N.DUMITRESCU
Acasă Administratia locala Reforma in administratie ii promoveaza mai usor pe functionarii publici si...
