Vaitandu-se fie de insuficienta veniturilor proprii, fie de efectele crizei economice, de la un an la altul tot mai multe primarii din judetul nostru apeleaza la ajutorul financiar al statului, pentru a putea trai de azi, pe maine. Desi, nu se obosesc prea tare sa incaseze veniturile cuvenite din impozite, redevente etc. Mai mult decat atat, este realmente de condamnat faptul ca, numai in cursul unui an (2008), au fost primarii care au restituit, in total, la bugetul statului, suma de 1.720.000 de lei, ca neutilizata. „Acest fapt demonstreaza, pe de o parte, incapacitatea manageriala a consiliilor locale si a primarilor de a folosi fondurile care li se pun la dispozitie, iar pe de alta, lejeritatea cu care aceste fonduri sunt alocate fara ca destinatarii lor sa le solicite, fara a exista programe sau nevoi absolute”, potrivit raportului Curtii de Conturi a Romaniei dat publicitatii la sfarsitul saptamanii recent incheiate. Documentul include si alte concluzii ale controlului realizat anul trecut asupra activitatii din 2008 a mai multor unitati administrativ-teritoriale, in ceea ce priveste modul de formare, de administrare si de folosire a banului public. 18 dintre aceste primarii sunt din judetul nostru, iar ilegalitatile surprinse de catre inspectorii Camerei de Conturi Prahova, din cadrul Curtii de Conturi a Romaniei, n-au fost deloc putine, dupa cum rezulta si din randurile urmatoare.
Impozitele si redeventele pentru folosirea terenurilor – date uitarii
La majoritatea primariilor comunale verificate s-a constatat, ca principala neregula, neurmarirea si, pe cale de consecinta, neincasarea veniturilor sub forma arendei, a chiriei, a asocierii sau a redeventei din concesiunile provenite din folosirea de catre terte persoane a terenurilor aflate in proprietatea privata a primariilor. Este vorba, spre exemplu, de Primaria Lipanesti – unde veniturile cuvenite si neincasate au insumat 111.716 lei, de Administratia Parcului Memorial „Constantin Stere” Ploiesti – 58.693 de lei, de Primaria Colceag – 14.952 de lei, de Primaria Filipestii de Padure – 6.131 de lei sau de Primaria Ceptura – 4.460 de lei. Ca o curiozitate, asa cum rezulta din actul de control, la Primaria Lipanesti „eroarea a provenit din preluarea in contractul de concesiune a unui pret diferit decat cel din oferta, adica 35 de dolari/an fata de 35 de dolari/mp, cat trebuia in realitate” (!). Cat priveste neregulile de la Administratia Parcului „C. Stere” Ploiesti, in raportul Camerei de Conturi Prahova se consemneaza ca aceasta are in administrare 17.000 mp de teren apartinand domeniului public al Municipiului Ploiesti si care a fost folosit de Asociatia Judeteana a Vanatorilor si Pescarilor Sportivi (AJVPS) Prahova, in baza unui contract de colaborare incheiat in 1999. Desi in acest contract se prevedea un tarif de folosinta de 37 de dolari/luna si numai pentru 1.950 mp, in realitate, AJVPS Prahova a folosit toti cei 17.000 mp, si asta inclusiv dupa 7 iunie 2004, data expirarii contractului. Drept urmare, venitul neevidentiat si neincasat calculat de inspectori a fost de 58.693 de lei.
Asa cum aminteam, Primaria Colceag se numara printre localitatile in care inspectorii Camerei de Conturi Prahova au depistat cele mai multe nereguli privitoare la neincasarea la bugetul local a impozitelor si a taxelor de pe urma folosirii terenurilor extravilane de catre diversi beneficiari. Astfel, in urma incheierii cu o societate agricola, in 2003, a unui contract de arendare pentru o suprafata de 7 hectare de teren, Primaria Colceag urma sa primeasca 20 la suta din valoarea productiei agricole inregistrate si vandute de pe acest teren. Desi la sfarsitul anului 2005, firma in cauza a anuntat ca nu mai doreste prelungirea contractului, aceasta a folosit, in continuare, terenul fara sa achite si obligatiile de plata catre primarie, respectiv 2.486,60 de lei. Ulterior, de frica instantei, probabil, firma cu pricina si-a achitat datoria. Pe de alta parte, bugetul local a mai fost pagubit, in anul 2008, cu peste 11.000 de lei, reprezentand contravaloarea arendarii de catre primarie a circa 43 de hectare de teren situat in extravilanul localitatii. Dar astfel de nereguli nu s-au depistat doar in zona rurala, ci si in cadrul unor primarii orasenesti, precum cea din Azuga. Astfel, potrivit inspectorilor amintiti, aceasta nu a incasat, de pe urma contractului de asociere pentru construirea unei benzinarii, aproape 535.000 de lei, reprezentand inclusiv redeventa si penalizarile prevazute de lege pentru intarzierea achitarii la termen a obligatiilor cuvenite.
Per total, controlul Camerei de Conturi Prahova a inclus activitatea a 18 unitati administrativ-teritoriale, prejudiciul de recuperat la bugetele locale impus persoanelor raspunzatoare insumand peste 16 milioane de lei. Potrivit legii, fiecare primarie unde au fost gasite astfel de nereguli a primit cate o decizie referitoare la concluziile actului de control, care poate fi contestata, eventual, la Curtea de Conturi a Romaniei. Daca acolo nu vor capata raspunsul asteptat, atunci petitionarii se pot adresa instantei.
D. CONSTANTIN
